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巡视是指中央和省(自治区、直辖市)党委,按照有关规定,通过建立专门机构、开展巡行视察,对下级党组织和领导干部进行监督的制度。根据《中国共产党党内监督条例》规定:“巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”党的十八大以来,巡视制度从做法、模式到制度等不断丰富完善。

巡视工作,聚焦哪些重点问题,压实哪些责任?

如何有效开展巡视?有哪些做法和特点?

巡视是指中央和省(自治区、直辖市)党委,按照有关规定,通过建立专门机构、开展巡行视察,对下级党组织和领导干部进行监督的制度。根据《中国共产党党内监督条例》规定:“巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”党的十八大以来,巡视制度从做法、模式到制度等不断丰富完善。

巡视工作要压实监督的政治责任。十九大以后把“两个维护”作为新时代巡视工作根本任务。巡视必须旗帜鲜明讲政治,以党的政治建设为统领,查找政治方面存在的差距和问题。巡视中以“四个意识”为重心,紧盯政治立场、政治责任、政治生态,落实好各级党委领导的主体责任和纪委专门监督责任。同时,巡视工作本身也要落实组织责任。按照《中国共产党巡视工作条例》的规定,党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作,巡视组实行组长负责制。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥巡视制度的“利剑”作用,及时发现问题,长期形成震慑,有效地推动党的先进性和纯洁性建设。党中央在总结巡视工作经验的基础上,2015年8月和2017年7月分别修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》,为新时代党的巡视工作提供基本遵循;2018年中共中央办公厅印发《中央巡视工作规划(2018-2022年)》,为巡视工作提出新目标。

第一,工作创新多。十八届中央首轮巡视就探索“三个不固定”——组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象关系不固定。实行“一托二”乃至“一托三”,每轮一个巡视组巡视两个或三个单位,增强针对性。后又试点开展“机动式”巡视,派出巡视“流动哨”。十九大后巡视有一些新特点,第一次将副省级城市“四套班子”主要负责人纳入中央巡视范围;首次将“群众身边不正之风”纳入基层巡查范围;第一次明确提出由纪检机关和组织部门加强整改落实日常监督等。

巡视是党内上级党组织对下级党组织的政治监督。巡视工作要根据党章和各类党内法规的规定,对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等进行监督。

巡视是党内上级党组织对下级党组织的政治监督。巡视工作要根据党章和各类党内法规的规定,对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等进行监督。

重点监督以下几类问题:违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。查找问题时要紧盯“三大重点”,即重点人/事/问题。在十八届中纪委立案审查的中管干部中,60%以上是根据巡视移交的问题线索查处的。反腐败上,巡视实现了“千里眼”与“顺风耳”的侦查功能。

如何有效开展巡视?有哪些做法和特点?

今年是新中国成立70周年,这是我国政治生活中的大事。政治是理解现代国家的钥匙,也是深刻理解日常生活实践的知识和素养。值此新中国成立70周年之际,继今年全国两会期间首度开设“政治关键词”专栏之后,再度和上海市社会科学界联合会、上海市政治学会联合推出这一专栏,旨在通过解释新闻与生活中的政治关键词,普及政治学常识。

巡视是指中央和省(自治区、直辖市)党委,按照有关规定,通过建立专门机构、开展巡行视察,对下级党组织和领导干部进行监督的制度。根据《中国共产党党内监督条例》规定:“巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”党的十八大以来,巡视制度从做法、模式到制度等不断丰富完善。

巡视是党内上级党组织对下级党组织的政治监督。巡视工作要根据党章和各类党内法规的规定,对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等进行监督。

第二,方式多程序实。根据中央巡视工作五年规划全覆盖的实现路径,统筹安排常规巡视,深化专项巡视,强化“机动式”巡视,加大“回头看”力度,发挥不同巡视的特有功能。巡视工作的方式既有“板块轮动”方式,也有打破常规套路,采取巡视的“混合打法”,例如,被巡视的对象既有地方和单位党组织,也有国企机关;巡视的时间安排也并非遵循“时间远近”的频率,既遵循特定的规律与方式,也不是“一巡了事”。通过不断推陈出新,让被巡视单位“无定规可循”,确保震慑常在。